Pengertian Due Diligence
Istilah
pemeriksaan dari segi hukum atau sering disebut dengan due diligence bukanlah
hal yang baru dalam perkembangan hukum bisnis. Sejak percepatan perekonomian
melalui IPO (Initial Public Offering) sehingga setiap emiten
dipersyaratkan oleh lembaga berwenang harus menunjuk advokat untuk melakukan
pemeriksaan dari segi hukum atas perusahaannya. Ketika seorang investor
memutuskan menanam modal dalam perusahaan biasanya ada proses riset yang tuntas
yang disebut pemeriksaan hukum sehingga investor bertanggung jawab sebelum
membeli, atau ketika sebuah perusahaan asing akan melakukan akuisisi terhadap
perusahaan dalam negeri, maka pemeriksaan dari segi hukum adalah sebuah
keniscayaan yang tidak bisa ditawar-tawar lagi.
Due
Diligence merupakan
istilah yang digunakan untuk konsep yang melibatkan baik itu kinerja investigasi
sebuah bisnis, maupun kinerja suatu aktivitas yang memiliki “Standard Of
Care” tertentu atau dalam istilah bahasa Inggris diistilahkan dengan “Due
Diligence is The process of investigation, performed by investors,
into the details of a potential investment, such as an examination
of operations and management and the verification of material
facts”. Laporan Due Diligence ini bisa saja menjadi sebuah “Legal
Obligation”. Due Diligence juga bisa mengacu pada aktivitas yang berkelanjutan
pada manajemen investasi dana untuk mengukur tingkat operasi, solvency,
maupun kepercayaan terhadap manajer perusahaan dimana dana tersebut
diinvestasikan, atau kinerja manajer untuk mencapai target perusahaan.
Hasil-hasil dari investigasi ini disiapkan dalam bentuk Laporan Due
Diligence, yang memuat informasi mengenai pelaksanaan Due Diligence
yang telah terjadwal sedemikian rupa, serta ruang lingkup analisis mengenai
target dan resiko yang terkandung di dalamnya.
Contohnya,
target dalam laporan diligence adalah keinginan untuk akuisisi. Maka,
analisisnya akan menjabarkan mengenai kondisi keuangan (Finance Audit)
dari perusahaan dan prospeknya (termasuk asetnya), kontrak dengan klien maupun Supplier,
Legal Risk, pajak, karyawannya, sistem teknologi informasi, maupun
segala sesuatu yang berhubungan dengan perusahaan tersebut.
Pengetahuan
tentang Legal Due Deligence merupakan bagian dari Standar Profesi
Konsultan Hukum Pasar Modal (”SPKHPM”) yang dibuat oleh Himpunan Konsultan
Hukum Pasar Modal (”HKHPM”) yang bisa dilaksanakan secara perorangan. Adapun
hal-hal yang perlu diperhatikan dalam SPKHPM, adalah membuat Laporan Uji Tuntas
dan Pendapat Hukum dalam rangka penerbitan efek-efek dipasar modal (IPO,
Bond Issuance, Rights Issue) dan transaksi-transaksi dipasar modal (Merger,
Acquisition, Conflict of Interest Transactions).
Sekedar
informasi SPKHPM disahkan pada tanggal 18 Februari 2005, yang mulai
diberlakukan pada tanggal 18 Agustus 2005, menggantikan Standar lama
yang telah terlebih dahulu berlaku sejak tanggal 20 Maret 1995. Adapun bentuk
hasil akhir dari pelaksanaan due diligence adalah Laporan Uji Tuntas (due
diligence) & Pendapat Hukum (legal opini).
Apabila
demikian, maka pertanyaannya adalah apa sebenarnya yang dimaksud dengan
pemeriksaan dari segi hukum atau due diligence tersebut...?
- Due diligence berasal dari kata
Due artinya sesuatu yang terhutang atau merupakan kewajiban moral
dan diligence artinya ketekunan, kegiatan atau perhatian.
- Black’s Law Dictionary: “the
diligence reasonably expected from, and ordinarily exercised by a person
who seeks to satisfy a legal requirement or to discharge on obligation”
- Menurut beberapa kamus website
di internet: “the care that reasonable person exercises under the
circumstance to avoid harm to other persons or their property”.
- The prosess of investigation
performed by investors, into the details of a potential investment such as
an examination of operations and management and the verification of
material facts.
Dari
pengertian diatas dapat didefinisikan bahwa pemeriksaan dari segi hukum atau due
diligence adalah sebuah mekanisme dari suatu verifikasi yang komplek
terhadap keberadaan suatu subyek hukum berikut aktivitas-aktivitas yang
dilakukannya dari sudut pandang hukum yang dilakukan secara obyektif dan
sistematis berdasarkan sistem hukum nasional yang berlaku.
Ketentuan tentang apa yang dimaksud dengan Uji
Tuntas (Due Diligence) merupakan suatu analisa yang akan dibahas/
dikaji, yang terbagi dalam 2 (dua) hal, sebagai berikut : Keputusan Presiden
Republik Indonesia Nomor : 129 Tahun 2001 Tentang “Pengkajian Pengelolaan
Komplek Keuangan”. Pertama, Laporan
Pemeriksaan Keuangan yang telah resmi milik perusahaan (Legal Financial
Audit), yaitu : Pemeriksaan dalam aspek keuangan perusahaan, baik kaitannya
dengan aspek perpajakan maupun ketenagakerjaan; Kedua, Laporan
Pemeriksaan Hukum (Legal Audit), yaitu : Pemeriksaan dalam aspek hukum,
baik kaitannya dengan undang-undang perpajakan maupun undang-undang
ketenagakerjaan, misalnya: Pencabutan Izin Usaha : Bapepam-LK Mencabut
Izin Usaha Perusahaan Efek sebagai Perantara Pedagang Efek atas nama PT Capital
One (NPWP: 02.296.392.0-041.000) melalui Surat Keputusan Ketua Bapepam-LK Nomor
Kep-27/BL/2010 tanggal 19 Februari 2010. Dengan dicabutnya Izin tersebut, PT
Capital One dilarang melakukan kegiatan usaha sebagai Perantara Pedagang
Efek, serta diwajibkan untuk menyelesaikan segala kewajibannya dengan
pihak lain yang berkepentingan. Pencabutan Izin Orang
Perseorangan: Pencabutan Izin Orang Perseorangan sebagai Wakil Perantara
Pedagang Efek, atas Nama Hendro Wiyanto (Direktur Utama PT Antaboga
Deltasekuritas Indonesia) melalui Keputusan Ketua Bapepam-LK Nomor: Kep-
02/BL/WPPE/S.5/2010 tanggal 21 Januari 2010, dikarenakan melanggar Peraturan
dan Perundang-undangan Pasar Modal yang berlaku.
A.
Tujuan Due Diligence
Due diligence bertujuan untuk mendapatkan suatu gambaran
atau informasi aspek hukum mengenai suatu perusahaan, harta kekayaan tertentu
atau hubungan hukum tertentu sehingga hasil due diligence merupakan salah satu
bahan pertimbangan bagi pihak yang berkepentingan (misalnya investor) dalam
mengambil keputusan sehubungan dengan transaksi yang akan dilakukan, seperti
akuisisi saham atau harta kekayaan, merger, konsolidasi, emisi efek ataupun
pemberian pinjaman.
B.
Jenis Due Diligence
Ada
dua jenis Due Diligence yaitu:
- Full
Due diligence
Due
diligence jenis ini biasanya diminta apabila suatu perusaaan hendak melakukan
emisi efek (go public) ataupun melakukan akuisisi, merger dan
konsolidasi. Full Due Diligence merupakan pemeriksaan lengkap secara menyeluruh
yang dilakukan atas seluruh aspek hukum perusahaan, antara lain:
- Anggaran dasar perusahaan dan
seluruh perubahannya.
- Struktur permodalan dan saham.
- Susunan pemegang saham, direksi
dan komisaris.
- Perizinan dan persetujuan.
- Harta kekayaan.
- Asuransi.
- Tenaga kerja.
- Perjanjian dengan pihak ketiga.
- Perkara dan sengketa yang melibatkan
perusahaan, direksi, dan komisaris serta pemegang saham.
- Limited
due diligence
Due Diligence jenis ini merupakan pemeriksaan
hukum secara per-orangan yang berkaitan dengan pemberian pinjaman, pemberian
lisensi, pengambilalihan asset atau transaksi tertentu yang berkaitan dengan
gaji, pekerjaan, usaha, asset, kepribadian dll.
A. Langkah Awal Due Diligence
Langkah awal sebelum melakukan
pemeriksaan hukum adalah perlu dilakukan general meeting dengan para
pengambil keputusan dari sebuah perusahaan, untuk mengetahui secara garis
maksud dan tujuan serta filosofis rencana perusahaan, jika perusahaan dengan
skala lebih kecil atau perorangan cukup dengan owner serta beberapa tenaga ahli
atau penasehat perusahaan.
Mula-mula harus terlebih dahulu
membicarakan dengan pihak yang meminta untuk melakukan due diligence,
apa tujuan due diligence, apakah dalam rangka akuisisi, merger,
emisi atau tujuan lain. Kemudian ditanyakan apakah due diligence itu bersifat
lengkap (full due diligence) atau hanya mengenai suatu aspek tertentu
saja (limited due diligence), misalnya terhadap asset saja, perjanjian hutang
piutang ataupun perjanjian tertentu saja.
Selain itu juga dibicarakan mengenai
waktu dan tempat yang diberikan untuk due diligence dan bentuk laporan due
diligence. Hal ini perlu bukan hanya karena aspek logistic saja (berapa
orang yang harus dikerahkan dalam pemeriksaan ini dan karenanya berapakah
perkiraan biayanya), tetapi juga apakah waktu yang diberikan realistis. Perlu
dicatat juga seringkali klien (terutama dalam transaksi yang melibatkan banyak
negara misalnya: dalam global acquisition) mempunyai format laporan
sendiri dan kemungkinan format itu tidak sesaui dengan keadaan Indonesia.
B. Metode Due Diligence
Pemeriksaan
Dokumen. Sebagian besar kegiatan due diligence dilakukan melalui
pemeriksaan dokumen. Dokumen yang diberikan dapat berupa asli atau foto
copi. Dalam melakukan pemeriksaan dokumen dilakukan dengan meneliti dan
menganalisa semua dokumen yang dianggap perlu dan material sehubungan
dengan transaksi yang akan dilakukan, asumsi-asumsinya adalah sebagai
berikut:
- Bahwa dokumen yang diperiksa
adalah otentik dan jika hanya dalam salinan dokumen yang diperlihatkan
haruslah salinan tersebut sesuai dengan aslinya.
- Bahwa tanda tangan yang
terdapat dalam suatu dokumen, baik otentik maupun salinan adalah
tanda-tanda otentik dari orang yang disebutkan dalam dokumen tersebut.
- Bahwa sampai dengan
dikeluarkannya laporan pemeriksaan hukum, dokumen-dokumen,
keterangan-keterangan serta pernyataan-pernyataan yang disampaikan
kepada advokat adalah benar, lengkap serta tidak mengalami
perubahan.
- Pemeriksaan yang dilakukan
melalui tanya jawab.
- Pemeriksaan melalui tanya jawab
dapat dilakukan dengan cara wawancara dengan pihak manajemen dan pihak
yang ditunjuk oleh manajemen, serta pihak terkait lainnya yang berhubungan
dengan obyek transaksi.
- Pemeriksaan Fisik atau lokasi (Site
Visit).Biasanya dilakukan atas tanah dan bangunan. Sebagai catatan dalam
melakukan pemeriksaan dilapangan, usahakalah untuk mendapatkan informasi
dari data atau sumber langsung dilapangan. Seperti dari desa, kecamatan
atau kantor pertanahan.
- Pemeriksaan berdasarkan
informasi (pernyataan tertulis). Hal ini biasanya dilakukan dengan
cara meminta keterangan dari pengadilan (pemeriksaan hukum) tentang adanya
sengketa atau tidak.
- Konfirmasi (Cross Checking)
dengan lembaga atau profesi penunjang pasar modal lainnya.Apabila
diperlukan sehubungan dengan transaksi yang dilakukan, Konsultan Hukum
dapat melakukan komunikasi dengan lembaga atau profesi penunjang pasar
modal lainnya guna melakukan konfirmasi (cross checking) atas hasil
Uji Tuntas yang dilakukannya dengan hasil pemeriksaan yang dilakukan oleh
lembaga atau profesi penunjang pasar modal lainnya.
-
Subyek Due Diligence
Subyek
Due Diligence atau yang dapat melakukan due diligence adalah satu orang atau
lebih yang ahli dalam bidang hukum dan terikat dengan pernyataan sebagai suatu
profesi, yang diminta dan diberikan kewenangan oleh klien untuk melakukan due
diligence.
-
Obyek Due
Diligence
Artinya hal-hal yang harus diperiksa
dalam suatu due diligence. Untuk menentukan obyek due diligence, seorang
lawyer perlu terlebih dahulu mengetahui transaksi yang akan dilakukan. Obyek
Due diligence wajib ditaati namun tidak dapat ditafsirkan sebagai daftar yang
lengkap (exhaustive list). Oleh karena itu, dalam rangka memperoleh
informasi dan fakta material lawyer/ Konsultan Hukum wajib menambah
obyek due diligence yang tidak terdapat dalam ketentuan lazim apabila
berdasarkan pertimbangan profesionalnya penambahan obyek due diligence
tersebut sepatutnya atau seharusnya dilakukan.
Pada
umumnya hal-hal yang sekurang-kurangnya menjadi obyek dalam due diligence,
antara lain :
Ø Dokumen pendirian dan
segala perubahannya.
Ø Struktur permodalan dan
saham.
Ø Susunan pemegang saham,
direksi dan komisaris.
Ø Perizinan dan
persetujuan.
Ø Harta kekayaan.
Ø Asuransi.
Ø Tenaga kerja.
Ø Perjanjian dengan pihak ketiga
-
perjanjian pinjaman
-
perjanjian lisensi
-
perjanjian lain.
Ø Perkara dan sengketa.
Akan
tetapi ada juga sumber yang membagi-bagi terlebih dahulu dalam:
a.
Pada Penawaran Umum
Obyek Uji Tuntas dalam rangka
Penawaran Umum yang dilakukan oleh pemegang saham Perusahaan adalah
sebagaimana ditentukan dalam peraturan Bapepam IX.A.12. Obyek Uji Tuntas dalam
rangka Penawaran Umum yang dilakukan oleh Perusahaan, meliputi:
a) Anggaran Dasar Perusahaan
Pemeriksaan terhadap anggaran dasar,
antara lain :
• Akta Pendirian Perusahaan.
• Seluruh perubahan anggaran dasar.
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai Anggaran Dasar adalah:
• Kegiatan usaha Perusahaan.
• Ketentuan mengenai
pengangkatan direksi dan komisaris.
• Pengaturan dan tata cara mengenai
pelaksanaan Rapat-rapat umum baik RUPS Tahunan maupun RUPS Luar Biasa dan
apakah putusan RUPS telah diambil sesuai dengan ketentuan dalam anggaran dasar.
b) Notulen Rapat
Pemeriksaan terhadap notulen rapat,
antara lain:
• Notulen Rapat Direksi.
• Notulen Rapat Komisaris.
• Notulen Rapat Umum Pemegang Saham.
Notulen rapat tersebut adalah
notulen rapat yang diselenggarakan dalam 5 (lima) tahun terakhir, dengan
memperhatikan jangka waktu penyimpanan dokumen oleh Perusahaan berdasarkan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Khusus untuk notulen rapat
yang berhubungan dengan perubahan ketentuan anggaran dasar dan pengalihan saham
diperlukan pemeriksaan sejak pendirian Perusahaan.
c) Saham dan permodalan
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai saham adalah:
- Jenis
saham yang
telah dikeluarkan oleh Perusahaan dan hak-hak yang melekat pada masing-masing
jenis saham tersebut.
- Sejarah
kepemilikan saham Perusahaan
sejak didirikan hingga dibuatnya Laporan Uji Tuntas, serta apakah
perubahan tersebut telah memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam
anggaran dasar dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
- Sejarah
permodalan Perusahaan
sejak didirikan hingga dibuatnya Laporan Uji Tuntas, serta apakah
perubahan tersebut telah memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam
anggaran dasar Perusahaan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Pemeriksaan atas saham dan
permodalan dapat dilakukan dengan melihat Buku Daftar Saham dan Buku
Daftar Khusus dari Perusahaan.
d) Direksi dan dewan komisaris
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai direksi dan dewan komisaris:
• Susunan direksi dan dewan
komisaris yang sedang menjabat.
• Identitas diri.
Konsultan Hukum wajib memperoleh
surat pernyataan masing-masing anggota direksi dan dewan komisaris
Perusahaan mengenai apakah masing-masing dari mereka terlibat atau tidak dalam
perkara pidana, perdata, kepailitan, pajak, perburuhan, arbitrase atau perkara
lainnya yang sifatnya secara material dapat mempengaruhi kelangsungan usaha
Perusahaan.
e) Ijin dan persetujuan
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai ijin dan persetujuan:
• Jenis.
• Jangka waktu.
• Instansi yang menerbitkan.
• Pemegang ijin.
• Hak, kewajiban, dan larangan.
• Sanksi.
• Pentaatan.
Konsultan Hukum wajib melakukan
pemeriksaan atas ijin dan persetujuan yang material yang berhubungan
dengan kegiatan usaha, kepemilikan aset tertentu dan pengelolaan lingkungan
dari instansi yang berwenang yang disyaratkan agar Perusahaan dapat melakukan
kegiatan usahanya atau memiliki, menguasai, menempati, dan menggunakan aset
yang dimiliki. Banyaknya jenis ijin dan persetujuan harus dilihat sesuai dengan
kegiatan usaha Perusahaan.
f)
Aset
Pemeriksaan atas aset meliputi aset
bergerak dan tidak bergerak.
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai aset:
• Status kepemilikan atau penguasaan
atas aset.
• Sengketa atas aset yang dimiliki
atau dikuasai Perusahaan, apabila ada.
• Pembebanan atas aset yang dimiliki
atau dikuasai Perusahaan. Konsultan Hukum wajib melakukan konfirmasi (cross
checking) dengan lembaga atau profesi penunjang yang melakukan penilaian
atas aset.
g) Asuransi
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai asuransi:
• Penanggung.
• Jenis asuransi.
• Resiko yang ditanggung.
• Obyek yang diasuransikan.
• Jumlah pertanggungan.
• Jangka waktu asuransi.
• Klausula bank, bila ada.
Konsultan Hukum wajib memperoleh
pernyataan dari direksi mengenai apakah seluruh aset material Perusahaan
telah diasuransikan dan apakah jumlah pertanggungan adalah memadai untuk
mengganti obyek yang diasuransikan atau menutup resiko yang dipertanggungkan.
h) Ketenagakerjaan
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai ketenagakerjaan:
§ Bukti pendaftaran tenaga kerja
perusahaan.
§ Kesepakatan Kerja Bersama (KKB) atau
Peraturan Perusahaan.
§ Penggunaan tenaga kerja asing.
§ Jaminan sosial karyawan dan keikutsertaan
dalam program Jaminan Sosial Tenaga Kerja (JAMSOSTEK).
§ Program dana pensiun untuk karyawan.
§ Pemenuhan ketentuan Upah Minimum
Regional (UMR).
§ Izin-izin khusus di bidang
ketenagakerjaan (misalnya untuk mempekerjakan karyawan di malam hari).
i)
Perjanjian-perjanjian material yang
mengikat Perusahaan
Hal-hal yang perlu diperiksa
mengenai perjanjian material:
• Pihak yang bertransaksi.
• Obyek transaksi.
• Nilai transaksi.
• Hak dan kewajiban para pihak.
• Pembatasan-pembatasan bagi para
pihak.
• Klausula pengakhiran.
• Keadaan cidera janji.
• Pentaatan.
j)
Pemeriksaan atas perkara yang
melibatkan Perusahaan
Pemeriksaan ini meliputi pemeriksaan
atas perkara, sengketa lainnya atau klaim yang mungkin timbul yang melibatkan
Perusahaan dan secara material dapat mempengaruhi keadaan keuangan
Perusahaan.
Konsultan Hukum wajib
memperoleh Surat Pernyataan Dari Direksi apakah Perusahaan terlibat perkara di
muka peradilan umum, arbitrase, pajak atau sengketa lainnya atau klaim yang
mungkin timbul, yang secara material dapat mempengaruhi keadaan keuangan
Perusahaan.
k) Laporan keuangan dan Management
Letter
Sebagai sumber informasi tambahan,
Konsultan Hukum wajib mempelajari laporan keuangan yang telah diaudit beserta Management
Letter yang telah dikeluarkan oleh auditor terkait untuk 5 (lima) tahun
terakhir. Pengertian tentang apa yang dimaksud dengan “Management Letter”
adalah : catatan dan saran-saran auditor untuk memperbaiki laporan keuangan.
b.
Pada Penawaran Umum Dengan Hak Memesan Efek Terlebih Dahulu (HMETD)
Pada pelaksanaan Uji Tuntas untuk
kepentingan Penawaran Umum dengan HMETD, obyek Uji Tuntas yang harus diperiksa
oleh Konsultan Hukum adalah sama dengan obyek Uji Tuntas untuk kepentingan
Penawaran Umum, namun hanya menyangkut informasi atau fakta material yang
berlaku pada saat dilakukannya Uji Tuntas sehubungan Penawaran Umum dengan
HMETD tersebut, dengan memperhatikan ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
c.
Pada Penggabungan atau Peleburan Usaha (Merger)
Uji Tuntas sehubungan dengan
Penggabungan atau Peleburan Usaha dilakukan dengan menganalisa aspek-aspek
berikut:
- Hambatan
dan/ atau batasan (yang ada atau yang mungkin timbul) terhadap rencana
Penggabungan atau Peleburan Usaha dilihat dari peraturan
perundang-undangan yang berlaku, anggaran dasar, perijinan, perjanjian,
dan perkara yang dihadapi.
- Akibat
hukum Penggabungan atau Peleburan Usaha terhadap pihak-pihak yang
bertransaksi.
- Dasar
penentuan konversi saham bagi pemegang saham.
- Struktur
permodalan dan pemegang saham sebelum dan sesudah Penggabungan atau
Peleburan Usaha pada Perusahaan yang menerima penggabungan, atau
perusahaan hasil Peleburan Usaha.
- Aktiva dan
passiva hasil Penggabungan atau Peleburan Usaha.
- Perubahan
anggaran dasar (bila ada, dalam hal Penggabungan Usaha) dan akta pendirian
dari perusahaan baru hasil Peleburan Usaha.
- Tindakan
korporasi dan persetujuan-persetujuan yang diperlukan untuk melaksanakan
transaksi tersebut.
Penjelasan : Obyek Uji Tuntas yang harus
diperiksa oleh Konsultan Hukum pada Penggabungan atau Peleburan Usaha (merger),
diantaranya : (a) dokumen-dokumen, sesuai dengan aspek-aspek yang perlu
dianalisa dan, (b) peraturan perundang-undangan yang berlaku yang mengatur
Penggabungan atau Peleburan usaha, (c) dengan memperhatikan kepentingan
pemodal.
d.
Pada Pengambilalihan Saham
Obyek Uji Tuntas Pada
Pengambilalihan Saham
Uji Tuntas sehubungan dengan
Pengambilalihan Saham dilakukan dengan menganalisa aspek-aspek berikut:
- Hambatan
dan / atau batasan yang ada atau yang mungkin timbul terhadap rencana
Pengambilalihan Saham dilihat dari peraturan perundang-undangan yang
berlaku, anggaran dasar, perijinan, perjanjian, dan perkara yang dihadapi.
- Akibat hukum
dari Pengambilalihan Saham terhadap pihak-pihak yang bertransaksi.
- Struktur
permodalan dan pemegang saham sebelum dan sesudah Pengambilalihan Saham
dari perusahaan yang diambil-alih.
- Aktiva dan
passiva dari perusahaan yang diambil-alih.
- Perubahan
anggaran dasar dari perusahaan yang diambil-alih (bila ada).
- Tindakan
korporasi dan persetujuan-persetujuan yang diperlukan untuk melaksanakan
transaksi tersebut.
Penjelasan : Obyek Uji Tuntas yang harus
diperiksa oleh Konsultan Hukum pada Pengambilalihan Saham adalah (a)
dokumen-dokumen, sesuai dengan aspek-aspek yang perlu dianalisa dan (b)
peraturan perundang-undangan yang berlaku yang mengatur Pengambilalihan Saham,
(c) dengan memperhatikan kepentingan pemodal.
e.
Pada Pengambilalihan Aset
Uji Tuntas sehubungan dengan
Pengambilalihan Aset dilakukan dengan menganalisa aspek-aspek berikut:
- Hambatan
dan/ atau batasan atas rencana transaksi untuk melaksanakan
Pengambilalihan Aset dilihat dari peraturan perundang-undangan yang
berlaku, anggaran dasar, perijinan, perjanjian dan perkara yang dihadapi.
- Akibat
hukum dari pengambialihan aset terhadap pihak-pihak yang bertransaksi.
- Aset yang
akan diambil-alih.
- Tindakan
korporasi dan persetujuan-persetujuan yang diperlukan untuk melaksanakan
transaksi tersebut.
Penjelasan : Obyek Uji Tuntas yang harus
diperiksa oleh Konsultan Hukum pada Pengambilalihan Aset adalah (a)
dokumen-dokumen, sesuai dengan aspek-aspek yang perlu dianalisa ; dan (b)
peraturan perundang-undangan yang berlaku yang mengatur Pengambilalihan Aset ;
(c) dengan memperhatikan kepentingan pemodal.
f.
Pada Transaksi ”Benturan Kepentingan Transaksi Tertentu” (”Transaksi
Benturan Kepentingan”)
Di samping melakukan Uji Tuntas yang
berhubungan dengan jenis transaksi yang akan dijalankan sebagaimana diatur
dalam Standar Profesi ini, Konsultan Hukum wajib melakukan pemeriksaan guna
menentukan apakah transaksi dimaksud merupakan Transaksi Benturan Kepentingan.
Dalam hal suatu transaksi merupakan Transaksi Benturan Kepentingan maka
Konsultan Hukum perlu melakukan analisa atas fakta dan aspek-aspek sebagai
berikut:
a. Pihak-pihak yang mempunyai
benturan kepentingan dengan transaksi.
b. Sifat benturan kepentingan.
Penjelasan : Obyek Uji Tuntas yang harus
diperiksa oleh Konsultan Hukum pada Transaksi Benturan Kepentingan, antara lain
; (a) dokumen-dokumen, sesuai dengan aspek-aspek yang perlu dianalisa dan (b)
peraturan perundang-undangan yang berlaku yang mengatur Transaksi Benturan
Kepentingan, (c) dengan memperhatikan kepentingan pemodal.
g.
Pada Transaksi Lainnya
Obyek Uji Tuntas Pada Transaksi
Lainnya
Obyek Uji Tuntas yang harus
diperiksa oleh Konsultan Hukum pada transaksi lainnya yang belum diatur dalam
standar profesi ini adalah : (a) dokumen-dokumen, sesuai dengan aspek-aspek
yang perlu dianalisa pada transaksi tersebut dan (b) peraturan
perundangundangan yang berlaku yang mengatur transaksi yang akan dilakukan, (c)
dengan memperhatikan kepentingan pemodal.
h. Penyertaan Perusahaan Pada
Entitas Lain
Pelaksanaan Uji Tuntas juga perlu
untuk memperhatikan apakah terdapat penyertaaan yang dilakukan oleh Perusahaan
pada perusahaan lain.
- Jika
Perusahaan memiliki penyertaan lebih dari 50% pada perusahaan lain maka
terhadap perusahaan lain itu harus dilakukan Uji Tuntas yang menyeluruh
seperti pada pemeriksaan yang dilakukan terhadap induk perusahaan.
- Jika
Perusahaan memiliki penyertaan 50% atau kurang, akan tetapi Perusahaan
mengendalikan perusahaan lain tersebut maka terhadap perusahaan
lain itu harus dilakukan Uji Tuntas yang menyeluruh seperti pada
pemeriksaan yang dilakukan pada Perusahaan yang mengendalikan.
(“Pengendali” adalah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 angka 1 huruf d
Undang-Undang No. 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal dan Penjelasannya).
- Jika
Perusahaan memiliki penyertaan 50% atau kurang dan tidak
mengendalikan maka terhadap perusahaan lain dilakukan pemeriksaan terbatas
sesuai dengan kebutuhan.
A. Beberapa
Hal yang menjadi Prinsip dalam melakukan Due Deligence antara lain :
1. Prinsip Keterbukaan.
Uji Tuntas yang dilakukan untuk
memenuhi prinsip keterbukaan di pasar modal, agar kepentingan umum/ publik
tetap terlindungi. Namun, tetap harus mengungkapkan, apabila ada pelanggaran,
kelalaian, ketentuan-ketentuan yang tidak lazim dalam dokumen korporasi,
informasi, atau fakta lain yang secara material dapat menimbulkan risiko yang
kurang baik bagi Perusahaan.
Prinsip Materialitas.
Uji Tuntas yang dilakukan, yaitu :
informasi atau fakta yang dapat mempengaruhi nilai efek atau keputusan pemodal.
Materialitas atas obyek Uji Tuntas harus dilihat dari pengaruhnya terhadap
operasional atau kelangsungan usaha dari Perusahaan. Namun, harus menggunakan
pertimbangan profesionalnya dalam melihat materialitas dari obyek Uji Tuntas,
agar dalam pelaksanaan prinsip keterbukaan di pasar modal menjadi dapat tercapai,
misalnya :
Suatu perusahaan yang bergerak di
bidang penyiaran radio, perusahaan tersebut memiliki sebidang tanah dan atas
tanah terdapat suatu sengketa. Tanah tersebut bila dilihat dari pembukuan
keuangan, nilainya tidak terlalu besar dan tampak tidak “material” bila
dibandingkan dengan nilai dari aset-aset lain yang dimiliki oleh perusahaan
tersebut. Namun, bila dilihat dari operasional perusahaan, tanah tersebut
merupakan aset yang material bagi perusahaan, karena di atas bidang tanah
tersebut terletak sebuah pemancar radio yang merupakan aset utama bagi
perusahaan untuk menjalankan kegiatan usahanya. Dengan demikian, bila
Perusahaan kalah dalam penyelesaian sengketa atas tanah yang dihadapi, maka
kekalahan tersebut akan mempengaruhi secara material kegiatan usaha dan pada
akhirnya keadaan keuangan Perusahaan.
B.
Temuan Pelanggaran Dalam Melaksanakan Uji Tuntas.
Konsultan
Hukum wajib memberitahukan kepada Perusahaan apabila dalam pelaksanaan Uji
Tuntas menemukan adanya pelanggaran atas ketentuan peraturan
perundang-undangan, anggaran dasar, dan / atau perikatan-perikatan yang
dilakukan oleh Perusahaan atas obyek Uji Tuntas. Apabila pelanggaran tidak
ditindaklanjuti oleh manajemen Perusahaan untuk segera diperbaiki atau memang
tidak dapat diperbaiki lagi, sedangkan pelanggaran tersebut mempunyai akibat
yang material bagi operasi maupun hasil keuangan perusahaan, maka Konsultan
Hukum berkewajiban untuk menginformasikan dan memberikan pendapatnya
mengenai hal tersebut dalam Pendapat Hukum yang akan diterbitkannya. Pelanggaran
terhadap SPKHPM akan diadili oleh Dewan Kehormatan HKHPM dengan ketentuan dan
prosedur yang diatur dalam Kode Etik HKHPM.
C. Tahap-Tahap Penyusunan Due Diligence
Ø Tahap 1: Menyusun Rencana Penelitian
Tujuannya
adalah mempersiapkan prosedur yang akan dijalankan, karena hal ini akan
memudahkan tim yang akan melakukan proses uji tuntas.
Kegiatan
yang dilaksanakan, antara lain :
- Memahami
bisnis klien, dengan melakukan review atas semua dokumen pendukung,
seperti: Legal Review, laporan audit, laporan keuangan
selama beberapa periode, rencana bisnis perusahaan, dll.
- Memahami
sistem & prosedur perusahaan, struktur organisasi termasuk delegasi
kewenangan memutus.
- Menyusun
rencana pemeriksaan/penelitian lebih lanjut.
Ø Tahap 2 : Pelaksanaan Pekerjaan
Melakukan
penelitian dilapangan sesuai dengan tahapan program yang telah di susun, yaitu:
- Mengumpulkan
data yang dibutuhkan, antara lain: laporan keuangan, ledger,
rincian hutang, daftar supplier, rekening koran dan sebagainya.
- Akta
pendirian perusahaan dan perubahannya, Anggaran Dasar Perusahaan,
ijin-ijin perusahaan yang terkait dengan usahanya.
- Review pemeriksaan secara analitis,
seperti: a) Analisa review penjualan, HPP, komisi, dan beban operasi
untuk melihat hubungan antara cash flow dan operasional. b) Analisa
saldo piutang dan hutang selama tahun berjalan.
- Pemeriksaan
secara substantif: a) Konfirmasi dan rekonsiliasi hutang usaha, b)
piutang/hutang afiliasi, dan biaya yang masih harus dibayar. b)
Pemeriksaan saldo hutang dan pembayarannya (pihak ketiga dan afiliasi) ke
dokumen faktur pembelian, bukti penerimaan barang, faktur pajak, rekening
koran, bukti transfer, buku kas kasir, korespondensi dan lain-lain.
Ø Tahap 3 : Menyusun Draft Laporan
Keuangan
Pada akhir penugasan akan
dikeluarkan laporan atas hasil pemeriksaan uji tuntas. Untuk memudahkan perlu
dibuat out line nya, dan didiskusikan antara pemberi kerja dan konsultan
yang bersangkutan, sehingga tak ada kekurangan di masa akhir pemeriksaan.
Ø Tahap 4: Mengevaluasi Bisnis Klien
Dari
evaluasi diharapkan mendapatkan pemahaman mengenai kondisi bisnis saat ini dan
prospeknya di masa yang akan datang. Adapun kegiatan yang dilakukan, antara
lain :
- Menganalisa
rencana pengembangan yang telah ada, yang sedang, dan yang akan
dilaksanakan.
- Melakukan
penelitian tentang prospek industri dan kompetitor yang bergerak di
industri yang sama.
- Evaluasi
dan analisa (kualitatif dan kuantitatif) terhadap data dan informasi yang
diperoleh.
Ø Langkah 5: Evaluasi Kondisi Keuangan
Group
Hal
ini sangat diperlukan apabila perusahaan yang diteliti merupakan holding
company, dan memiliki berbagai bidang/jenis usaha. Dari sini juga perlu
diteliti, bagaimana sistim dan prosedur, terutama dalam pendanaan, antara
perusahaan holding dan anak perusahaannya. Ada holding company,
yang mensyaratkan bahwa segala pendanaan harus dilakukan oleh holding, namun
ada juga holding company yang membolehkan anak perusahaan yang bernaung
di bawah group nya melakukan pinjaman langsung kepada pihak ketiga.
Adapun kegiatan yang dilakukan, antara lain:
- Analisa laporan keuangan baik vertikal,
horisontal, dengan tujuan untuk mengetahui pertumbuhan perusahaan,
keuntungan, efisiensi, tingkat pengembalian investasi dan lain-lain.
- Analisa risiko keuangan.
- Analisa investasi.
- Mengadakan survei lapangan
untuk memperoleh pemahaman yang mendalam atas kekuatan, kelemahan, peluang
dan tantangan.
Ø Langkah 6: Penyusunan Proyeksi
Keuangan.
Untuk
mengetahui kemampuan perusahaan dalam menghasilkan cash flow untuk
melunasi hutang-hutangnya, dan rencana penggunaannya di masa yang akan datang.
Penyusunan proyeksi Cash Flow dengan mempertimbangkan berbagai variabel,
antara lain :
- Kondisi makro ekonomi Indonesia
seperti tingkat bunga, deposito, pinjaman Bank, pertumbuhan GDB dll.
- Kewajaran dari asumsi-asumsi
pertumbuhan yang digunakan (asumsi pendapatan, biaya dsb nya).
- Rencana bisnis atau investasi
perusahaan.
Ø Langkah 7: Pengembangan Alternatif
Restrukturisasi Hutang
Kegiatan
yang dilakukan dengan tujuan untuk mengembangkan berbagai skenario dan
alternatif restrukturisasi hutang, antara lain menggunakan:
- Penetapan asumsi dasar dan
operasional.
- Rencana pengembangan.
- Sustainable debt dan unsustainable debt.
- Kondisi pasar lokal/domestik.
Ø Langkah 8: Analisis Dan Alternatif
Perbaikan.
Tujuannya
untuk memahami kelebihan dan kekurangan dari sisi keuangan, dari masing-masing
alternatif tersebut. Kegiatan yang dilakukan, antar lain:
- Membuat financial model
untuk menilai beberapa skenario/alternatif perbaikan struktur hutang dari
sisi keuangan.
- Menyusun indikator keuangan
untuk alternatif-alternatif perbaikan seperti; a) Risiko yang akan
dihadapi oleh kreditur dan manajemen, serta penanggulangan yang tepat.b)
Alternatif-alternatif pendanaan yang tersedia, yang dapat memberikan hasil
optimal bagi kelangsungan usaha, seperti obligasi, pengeluaran saham,
pendanaan dari LN, penjualan aktiva dsb nya. c) Implikasi terhadap value
perusahaan.
Ø Langkah 9: Penentuan Alternatif
Perbaikan Yang Optimal.
Kegiatan
yang dilakukan, antara lain:
- Menyusun kriteria penilaian
alternatif perbaikan yang mencakup, antara lain: a) Kesesuaian dengan
kondisi perusahaan dan batasan dari kreditur.b) Kemampuan perusahaan
melakukan peningkatan pendapatan dari strategi yang telah disusun.c)
Evaluasi indikator keuangan.
- Menentukan alternatif perbaikan
struktur hutang yang optimal berdasar kriteria tersebut.
Ø Tahap 10: Penyusunan Laporan Due
Diligence (Uji Tuntas)
Pada
akhir pekerjaan, akan dilakukan penyusunan laporan perbaikan struktur keuangan
perusahaan, yang berisi laporan hasil evaluasi keuangan dan struktur pendanaan
atau hutang.
Agar hasil laporan bisa
diaplikasikan dilapangan, bisa dilakukan minimal dua kali pertemuan, antara
konsultan, perusahaan dan kreditur (bila perusahaan mempunyai pendanaan yang
berasal dari Bank), sehingga langkah selanjutnya lebih mudah. Pada prinsipnya,
diskusi yang lebih intens akan memudahkan pekerjaan, agar jangan sampai laporan
selesai, namun tak dapat digunakan.
D. Permasalahan yang sering
dihadapi jika selama ini pendanaan berasal dari pihak ketiga
- Pada saat
pengajuan pendanaan pada pihak ketiga, asumsi dan cash flow dibuat
sangat optimis, sehingga apabila diadakan evaluasi, maka rencana investasi
perusahaan sangat layak, bahkan setelah diadakan berbagai analisis
sensitivitas.
- Sedangkan
pada saat pengajuan proposal perbaikan struktur hutang, alternatif jangka
waktu perbaikan dibuat sangat panjang, dan rencana bisnis dibuat sangat
pesimis. Akibatnya ada jangka waktu mencapai 20 tahun, hal yang setelah
dinilai kembali berdasarkan Net Present Value, nilai NPV dari projected
cash flow lebih kecil dari nilai likuidasi agunan, dan lebih lebih
rendah dari nilai setelah pembalikan PPAP. Berarti perusahaan tidak
termasuk kategori yang layak untuk dilakukan restrukturisasi. Untuk
mengatasi hal ini, perlu ada pertemuan-pertemuan, guna menyusun asumsi
yang dipahami semua pihak, serta hasil kerja selama ini tidak sia-sia.
Sumber :